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湖南省花垣縣位于湖南西部，隸(li)屬(shu)于湘西土家族(zu)苗族(zu)自治州，總(zong)人(ren)(ren)口31萬(wan)余人(ren)(ren)，截至2017年底，全縣建檔立(li)卡貧困戶人(ren)(ren)數78869人(ren)(ren)。2013年11月(yue)3日，習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記到花垣縣的十八洞村考察，在這里(li)首次提(ti)出“精準扶貧”的重要(yao)理念。

近年來，中(zhong)國五(wu)礦集團有限公司認真(zhen)學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總(zong)書記關于“精(jing)準(zhun)扶(fu)(fu)貧精(jing)準(zhun)脫貧”的重(zhong)要(yao)論述，通過選派(pai)優秀(xiu)干(gan)部掛職、加(jia)大資金支持力(li)度(du)，不斷加(jia)強(qiang)定點(dian)扶(fu)(fu)貧工(gong)作(zuo)力(li)度(du)。特(te)別(bie)是兩任掛職干(gan)部在集團公司扶(fu)(fu)貧辦的指導下(xia)不畏(wei)艱難(nan)、勇于探索，克服(fu)重(zhong)重(zhong)困(kun)難(nan)，通過下(xia)一(yi)番“繡(xiu)花”功(gong)夫，在花垣縣形(xing)成(cheng)(cheng)了較(jiao)為(wei)成(cheng)(cheng)熟(shu)的“央企出資+農村合作(zuo)社運(yun)營+帶動建檔立(li)卡(ka)戶收益+企業購買產品”這一(yi)閉環產業扶(fu)(fu)貧模式，開辟(pi)出一(yi)片產業扶(fu)(fu)貧的新天地(di)(di)(di)，得到當(dang)地(di)(di)(di)黨政(zheng)主(zhu)要(yao)領導的充分肯定。截至目(mu)前，中(zhong)國五(wu)礦在花垣縣共有2個(ge)苞谷鴨養(yang)殖成(cheng)(cheng)熟(shu)基地(di)(di)(di)，1個(ge)香菇種植成(cheng)(cheng)熟(shu)基地(di)(di)(di)，1個(ge)屠宰加(jia)工(gong)冷藏(zang)中(zhong)心，1個(ge)新農村建設示范點(dian)；同時在建養(yang)殖、種植新基地(di)(di)(di)2個(ge)，油茶項目(mu)1個(ge)、臘肉車間1個(ge)，形(xing)成(cheng)(cheng)了較(jiao)為(wei)集中(zhong)、有效的產業扶(fu)(fu)貧布(bu)局。

一、中國五礦在花垣縣開展產業扶貧的主要做法

習近平總書(shu)記說，改進脫(tuo)貧(pin)攻堅動員和幫(bang)扶(fu)方式，扶(fu)持(chi)誰(shui)、誰(shui)來扶(fu)、怎么扶(fu)、如何退，全(quan)過程都要精準，有的(de)(de)需(xu)要下一(yi)番(fan)“繡花”功夫(fu)。中(zhong)國(guo)五礦通過學習深刻(ke)認識到，企業的(de)(de)幫(bang)扶(fu)資(zi)金不能(neng)(neng)撒(sa)胡椒面，只(zhi)有精準才能(neng)(neng)發揮長效，才能(neng)(neng)最大程度撬動扶(fu)貧(pin)進程。經過掛職干(gan)部密(mi)集的(de)(de)實地走(zou)訪(fang)調研，我們瞄(miao)準了發展養殖生態(tai)苞谷(gu)(gu)鴨(ya)項目，養殖苞谷(gu)(gu)鴨(ya)在(zai)花垣縣農村有著(zhu)悠久的(de)(de)歷史，門檻低(di)，項目易于被村民(min)接受，且(qie)養殖周期短(duan)，一(yi)只(zhi)鴨(ya)從鴨(ya)苗(miao)到成熟只(zhi)有3個月的(de)(de)養殖周期，村民(min)短(duan)時間就可以(yi)看見效益。同時，生態(tai)苞谷(gu)(gu)鴨(ya)在(zai)城市(shi)消費需(xu)求量大，產品市(shi)場(chang)比較穩(wen)定(ding)，可以(yi)進行規模(mo)化發展。

選(xuan)(xuan)擇了(le)項(xiang)(xiang)目之后(hou)，擺(bai)在(zai)(zai)(zai)我們面前(qian)的(de)是(shi)如(ru)何(he)讓(rang)(rang)項(xiang)(xiang)目落地(di)(di)。在(zai)(zai)(zai)農村開(kai)展(zhan)(zhan)產業扶(fu)貧項(xiang)(xiang)目涉(she)及到(dao)選(xuan)(xuan)址、環(huan)保、土地(di)(di)流轉、交通等多個環(huan)節，當(dang)地(di)(di)政府(fu)無(wu)法直(zhi)接(jie)介入項(xiang)(xiang)目作為(wei)實施主(zhu)體。經(jing)中國(guo)五礦掛職副(fu)縣長反復的(de)調研和聯(lian)絡，我們選(xuan)(xuan)擇了(le)峒河山水合作社(she)，合作社(she)帶頭人王濤工(gong)作熱情，有(you)(you)想法、有(you)(you)韌性，也有(you)(you)開(kai)展(zhan)(zhan)項(xiang)(xiang)目的(de)經(jing)驗；在(zai)(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目落地(di)(di)位置(zhi)上，我們集中選(xuan)(xuan)擇了(le)鄉(xiang)政府(fu)主(zhu)要(yao)領導給予(yu)大力支持的(de)補抽鄉(xiang)和長樂(le)鄉(xiang)，正(zheng)式開(kai)展(zhan)(zhan)試(shi)點工(gong)作；在(zai)(zai)(zai)模式上，基(ji)地(di)(di)集中養殖、種植(zhi)，同時向建檔立卡戶免(mian)費發送鴨苗散(san)養，輔以(yi)集中技術培訓，讓(rang)(rang)他們參(can)與勞(lao)動，扶(fu)貧基(ji)地(di)(di)定(ding)期(qi)回(hui)收，確(que)保卡戶收益。

2017年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，中(zhong)國(guo)五(wu)礦出資無(wu)償援(yuan)助花(hua)垣縣峒河(he)山水合(he)(he)作社(she)在補抽鄉(xiang)聚福村(cun)興(xing)建育(yu)雛基(ji)地(di)(di)和養(yang)鴨基(ji)地(di)(di)。從(cong)建設到正常(chang)運轉，掛職干部(bu)與合(he)(he)作社(she)付出了(le)大量的心(xin)血，隨著養(yang)鴨產(chan)業影(ying)響力的不斷擴(kuo)大，我們從(cong)試(shi)點擴(kuo)規模，2018年(nian)又(you)在長樂鄉(xiang)納(na)吾車村(cun)興(xing)建養(yang)鴨基(ji)地(di)(di)，用于帶動(dong)附近建檔立卡貧困戶。隨著養(yang)鴨基(ji)地(di)(di)規模不斷擴(kuo)大、運轉越來越順滑，中(zhong)國(guo)五(wu)礦又(you)支持合(he)(he)作社(she)在長樂鄉(xiang)長潭村(cun)建設家禽(qin)屠宰場，用于養(yang)鴨產(chan)業的配套(tao)發(fa)展，從(cong)單(dan)純銷(xiao)售活鴨到冷藏加工，屠宰場延長了(le)養(yang)鴨基(ji)地(di)(di)的銷(xiao)售半(ban)徑和運輸時(shi)長，為花(hua)垣縣家禽(qin)產(chan)業的發(fa)展壯大提供了(le)堅實的保障(zhang)。

與(yu)此(ci)同時，我們根(gen)據(ju)調研，發現花垣縣在(zai)種植(zhi)香菇(gu)方面有著得天獨厚的(de)地(di)理優勢(shi)、氣(qi)候優勢(shi)，并且香菇(gu)的(de)市(shi)(shi)場(chang)需求量大(da)，中(zhong)國每年(nian)出口的(de)香菇(gu)份額大(da)，產品的(de)深加(jia)工(gong)市(shi)(shi)場(chang)需求連(lian)年(nian)增加(jia)。基于此(ci)，中(zhong)國五礦于2018年(nian)下半年(nian)在(zai)長(chang)樂鄉長(chang)潭村開始建(jian)設(she)香菇(gu)產業示范(fan)基地(di)，基地(di)流轉土地(di)20畝，建(jian)設(she)香菇(gu)種植(zhi)大(da)棚60余座，香菇(gu)的(de)示范(fan)種植(zhi)于2018年(nian)9月(yue)底開始，吸引(yin)了縣內(nei)眾(zhong)多干部及村民前(qian)來參(can)觀學習(xi)。

峒(tong)河山(shan)水合(he)作社(she)不負重托，主要負責人在(zai)中國(guo)五礦的幫扶下(xia)(xia)從河南(nan)、山(shan)東引(yin)進專業(ye)技術人員，在(zai)掛職干(gan)部的多方溝通聯絡下(xia)(xia)傾(qing)(qing)力(li)為養殖(zhi)、種植兩大(da)產業(ye)發展(zhan)保駕(jia)護航(hang)，讓村(cun)民在(zai)家門口就能學到(dao)技術。合(he)作社(she)一邊(bian)搞(gao)養殖(zhi)，一邊(bian)積極努力(li)開拓市場，把優質苞(bao)谷鴨和(he)香菇(gu)銷(xiao)售到(dao)附近城市，解(jie)決(jue)老百(bai)姓的產品銷(xiao)售之憂。與此同時(shi)，中國(guo)五礦在(zai)湘企業(ye)傾(qing)(qing)力(li)相(xiang)助，積極購買(mai)、包銷(xiao)苞(bao)谷鴨，形成(cheng)從資(zi)金援助到(dao)成(cheng)品購買(mai)的扶貧閉環(huan)，有力(li)推動了扶貧產業(ye)發展(zhan)的良性(xing)循環(huan)。

2018年全年，養殖基(ji)(ji)(ji)地共向村民(min)發(fa)放鴨(ya)苗1.2萬(wan)只，帶(dai)動120戶建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困戶參與養鴨(ya)，開展技(ji)術培訓200余人次，銷(xiao)售額50余萬(wan)元(yuan)；香菇基(ji)(ji)(ji)地采摘香菇1.8萬(wan)斤(jin)，帶(dai)動村民(min)前來務工(gong)人數約20人。項(xiang)目帶(dai)動卡(ka)戶增(zeng)收效果明顯，其中(zhong)聚(ju)福村村民(min)石玉東直(zhi)接增(zeng)收8000元(yuan)以上。中(zhong)國五(wu)礦在花垣(yuan)縣的(de)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)基(ji)(ji)(ji)地遠(yuan)近聞名，得到(dao)(dao)了縣委書記和縣長的(de)高度(du)重視，先后到(dao)(dao)現場(chang)多次調研(yan)并充(chong)分(fen)肯定(ding)，將(jiang)之列為(wei)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)示范基(ji)(ji)(ji)地。湘西州相關縣也紛(fen)紛(fen)前來調研(yan)考察(cha)。目前，生態苞谷(gu)鴨(ya)和生態香菇銷(xiao)往吉首、張(zhang)家界，銅仁，永順等城市，受到(dao)(dao)了消費者的(de)喜(xi)愛和認可。今年5月份，中(zhong)央黨(dang)校中(zhong)青班(ban)學(xue)員組成調研(yan)小組專程赴花垣(yuan)縣調研(yan)中(zhong)國五(wu)礦的(de)產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)模式。

二、中國五礦在花垣縣開展產業扶貧的思考與體會

貧(pin)(pin)困村、貧(pin)(pin)困戶(hu)要實現真正(zheng)脫貧(pin)(pin)，必須(xu)要有(you)可持(chi)(chi)續(xu)的(de)產(chan)業帶動。只(zhi)有(you)產(chan)業做好、做實了，建檔立卡戶(hu)能(neng)看到甜頭、愿意(yi)跟著干，才(cai)會(hui)有(you)穩定的(de)收入，脫貧(pin)(pin)才(cai)可持(chi)(chi)續(xu)，脫貧(pin)(pin)局(ju)勢才(cai)如同有(you)源之水。近些年來(lai)，中國五礦在花(hua)垣縣形成了較(jiao)為成熟(shu)、穩定、集(ji)中的(de)產(chan)業扶貧(pin)(pin)局(ju)面，在推(tui)進這項工作中，我(wo)們有(you)一些思(si)考與體會(hui)：

（一）精準扶貧項目可以“小而美”

單個企業的(de)(de)無償(chang)援助資金(jin)相比(bi)起一個縣動(dong)(dong)(dong)輒(zhe)幾十上百億的(de)(de)財政資金(jin)是有限(xian)(xian)的(de)(de)，但(dan)有限(xian)(xian)的(de)(de)資金(jin)照樣可(ke)以創造無限(xian)(xian)的(de)(de)可(ke)能。中國五礦的(de)(de)產業扶貧(pin)基地(di)每(mei)個耗資100-200萬元不(bu)等，在單體金(jin)額上并不(bu)大(da)，但(dan)我(wo)們(men)不(bu)盲(mang)目貪大(da)，從風險可(ke)控、為資金(jin)負責出發，從項目落地(di)入手，下“繡(xiu)花”功夫，踏踏實(shi)實(shi)、一步(bu)一個腳印將(jiang)各環節工作(zuo)考慮(lv)周(zhou)全(quan)并做(zuo)實(shi)，爭取每(mei)個基地(di)都“小而(er)美”，每(mei)個基地(di)都發揮帶動(dong)(dong)(dong)作(zuo)用，帶動(dong)(dong)(dong)周(zhou)邊(bian)卡戶增收脫(tuo)貧(pin)，連(lian)點成面，就形成了(le)廣(guang)泛的(de)(de)帶動(dong)(dong)(dong)和輻射作(zuo)用。

（二）要注重發揮農村合作社的重要作用

合作社(she)更了(le)解(jie)當地(di)特(te)色，能(neng)夠更好(hao)地(di)根據(ju)當地(di)風(feng)俗人情(qing)開展工(gong)作。企業(ye)出資解(jie)決合作社(she)的(de)資金(jin)發展瓶頸問題(ti)，合作社(she)運作項(xiang)目(mu)有效的(de)解(jie)決了(le)項(xiang)目(mu)實施方的(de)資質問題(ti)，同(tong)時通過土地(di)流(liu)轉、項(xiang)目(mu)建設運維能(neng)夠吸收(shou)和帶動(dong)建檔立卡戶，為他們帶來收(shou)益。好(hao)的(de)項(xiang)目(mu)合作社(she)，更接地(di)氣(qi)、更了(le)解(jie)卡戶的(de)實際需求，發揮好(hao)他們的(de)作用，更能(neng)夠干(gan)到點子上。

（三）注重培育項目的自我造血能力

產業扶貧項目(mu)不能(neng)(neng)(neng)(neng)一廂情愿，持(chi)續靠輸血(xue)維(wei)持(chi)，我們在(zai)培(pei)育產業扶貧項目(mu)上，尤其(qi)(qi)注重培(pei)育項目(mu)的(de)(de)內生動力(li)，加強項目(mu)自我造(zao)血(xue)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)培(pei)養(yang)，推動項目(mu)可持(chi)續發展(zhan)。在(zai)養(yang)鴨(ya)基地(di)運(yun)維(wei)中(zhong)，基地(di)必須要保持(chi)一定的(de)(de)養(yang)殖規模，才(cai)能(neng)(neng)(neng)(neng)確保基地(di)的(de)(de)正常運(yun)轉(zhuan)，才(cai)能(neng)(neng)(neng)(neng)更好地(di)發揮帶動作用。同時，基地(di)要傳遞勤(qin)勞致富的(de)(de)理念，卡戶一定要參與(yu)散養(yang)，才(cai)能(neng)(neng)(neng)(neng)有收益(yi)，不能(neng)(neng)(neng)(neng)坐享其(qi)(qi)持(chi)。在(zai)基地(di)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠自我維(wei)系后(hou)，我們援建配(pei)套(tao)工程，這(zhe)樣配(pei)套(tao)項目(mu)就能(neng)(neng)(neng)(neng)夠及時發揮作用，對接、滿足需求。

（四）扶貧事業要無私奉獻、堅定信念

扶(fu)貧工作需(xu)要激情(qing)、韌性，一(yi)(yi)個扶(fu)貧項目的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)地會遇到很多的(de)(de)(de)(de)麻煩，在(zai)(zai)產業扶(fu)貧項目落(luo)(luo)地上，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)掛職干部包括合作社負責人頻(pin)繁遇到鄉鎮、村對項目不感(gan)興趣的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，經常(chang)吃閉門羹(geng)。受(shou)委屈(qu)是常(chang)事、有(you)挫敗感(gan)也是家常(chang)便飯。但一(yi)(yi)想(xiang)到能(neng)(neng)(neng)夠親身(shen)參與(yu)到脫貧攻堅(jian)的(de)(de)(de)(de)偉大進程中，能(neng)(neng)(neng)夠通過自身(shen)的(de)(de)(de)(de)努力(li)和付出給一(yi)(yi)方百姓帶(dai)來實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)收(shou)益，中國五礦扶(fu)貧戰線的(de)(de)(de)(de)全體(ti)同志都能(neng)(neng)(neng)夠堅(jian)定(ding)信(xin)念、無(wu)私(si)奉獻、堅(jian)持到底。

2019年是(shi)花(hua)垣(yuan)縣(xian)計劃摘帽出列(lie)的關鍵一年，我(wo)(wo)們(men)(men)將(jiang)繼續發揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)產(chan)業(ye)扶貧(pin)項目上累積的優秀經驗，助力花(hua)垣(yuan)縣(xian)脫貧(pin)攻(gong)堅。目前中國五(wu)(wu)礦援助300萬元新建(jian)(jian)的2個香(xiang)菇(gu)種植基(ji)地正在(zai)推進建(jian)(jian)設(she)，我(wo)(wo)們(men)(men)將(jiang)依托養鴨和香(xiang)菇(gu)兩大產(chan)業(ye)，不斷擴(kuo)大規模，帶動更(geng)多的建(jian)(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困戶通(tong)過勞動增收脫貧(pin)。同時(shi)，結合花(hua)垣(yuan)縣(xian)野生(sheng)油茶(cha)林(lin)資源豐富的獨特優勢，援助400萬元新建(jian)(jian)油茶(cha)加(jia)工(gong)廠1個，傾(qing)力打造中國五(wu)(wu)礦在(zai)花(hua)垣(yuan)縣(xian)的第三(san)個產(chan)業(ye)扶貧(pin)項目，力爭把花(hua)垣(yuan)縣(xian)的茶(cha)油產(chan)業(ye)做(zuo)大做(zuo)強。與此同時(shi)，我(wo)(wo)們(men)(men)出資援建(jian)(jian)的黑土麥(mai)田公益組織的繡娘計劃也在(zai)花(hua)垣(yuan)縣(xian)不斷扎根發芽(ya)。多管齊下，中國五(wu)(wu)礦相信(xin)，通(tong)過我(wo)(wo)們(men)(men)的努(nu)力，一定能(neng)夠在(zai)花(hua)垣(yuan)縣(xian)脫貧(pin)攻(gong)堅進程中發揮(hui)更(geng)大作用(yong)。